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專訪專欄
 
作者:(財)塑膠工業技術發展中心  品質環境安全部   企業永續組        楊博仲 顧問      橫幅設計:劉尚育
 
根據國際勞工組織(ILO)2017年的計算,每年有超過278萬人死於與工作有關的事故或疾病。職業傷害和疾病的負擔對於雇主和整個經濟都會造成負擔,例如導致提前退休、工作人員缺勤和保險費上漲所造成的損失。為了解決這個問題,ISO制定了新標準ISO 45001職業安全衛生管理系統,來改善員工安全,減少工作場所風險並創造更好、更安全的工作條件,從而幫助組織減輕這種負擔。
2013年10月國際標準組織的PC283專案委員會正式開始草擬ISO 45001職業安全衛生管理系統標準,經過四年多的努力,已於2018年3月正式公布。

ISO 45001基於與品質管理系統標準ISO 9001以及環境管理系統標準ISO 14001相同的高層次架構,便於使用這類標準的組織熟悉其結構和共有特徵。ISO 45001將取代已被廣泛採用的OHSAS 18001以及其他一些國家標準。轉換期限自標準公告起3年,也就是OHSAS 18001:2007頒發之證書有效期限不得超過2021年3月。
 
 

OHSAS 18001轉換成ISO 45001的改變要點
 

  1. 條文架構改變:採用Annex SL 高階條文架構,以利於整合其他ISO標準。
ISO 45001 與OHSAS 18001條文對照表
ISO 45001
OHSAS18001
1 範圍
1 範圍
2 引用標準
2 引用標準
3 名詞與定義
3名詞與定義
4 組織處境
-
4.1 瞭解組織和處境
-
4.2 瞭解工作者和其他利害相關者的需求和期望
-
4.3 決定職安衛管理系統的範圍
4.1 一般要求事項
4.4 職安衛管理系統
5 領導和工作者參與
-
5.1 領導和承諾
-
5.2 職安衛政策
4.2 職安衛政策
5.3 組織角色、責任及職權
4.4.1 資源、角色、職責與職權
5.4 工作者諮詢及參與
4.4.3.2 參與及諮詢
6 規劃
4.3 規劃
6.1 對應風險與機會的行動
-
6.1.1 通則
6.1.2 危害鑑定和風險與機會的評鑑
 
4.3.1 危害鑑別、風險評估及決定控制措施
6.1.2.1 危害鑑別
4.5.3 事件調查、不符合矯正及預防措施
6.1.2.2 評鑑職安衛風險和職安衛系統的其他風險
-
6.1.2.3 評鑑職安衛機會和職安衛系統的其他機會
-
6.1.3 決定法令要求和其他要求
4.3.2 法規及其他要求事項
6.1.4 規劃行動
4.3.1 危害鑑別、風險評估及決定控制措施
6.2 職安衛目標與達成目標之規劃
-
6.2.1 職安衛目標
6.2.2 達成職安衛目標之規畫
4.3.3 目標及方案
7 支援
-
7.1 資源
7.2 能力
7.3 認知
4.4.1 資源、角色、職責及職權
4.4.2 能力、訓練及認知
7.4 溝通
7.4.1 通則
7.4.2 內部溝通
7.4.3 外部溝通
4.4.3溝通、參與及諮詢
4.4.3.1 溝通
7.5 文件化資訊
7.5.1 通則
7.5.2 制定與更新
7.5.3 文件化資訊之管制
4.4.4 文件化
4.4.5 文件管制
4.5.4 紀錄管制
8 運作
-
8.1 運作規劃和控制
8.1.1 通則
8.1.2 消除危害並降低職安衛風險
8.1.3 變更管理
8.1.4 採購
8.1.4.1 通則
8.1.4.2 承攬商
8.1.4.3 外包
4.3.1 危害鑑別、風險評估及決定控制措施
4.4.6 作業管制
8.2 緊急事件準備與應變
4.4.7 緊急事件準備與應變
9 績效評估
-
9.1 監督、量測、分析及績效評估
9.1.1 通則
9.1.2 守規性評估
4.5 查核
4.5.1 績效監督與量測
4.5.2 符合性評估
9.2 內部稽核
9.2.1 通則
9.2.2 內部稽核計劃
4.5.5 內部稽核
9.3 管理審查
4.6 管理審查
10 改善
-
10.1 通則
-
10.2 事件、不符合及矯正措施
4.5.3 事件調查、不符合矯正及預防措施
4.5.3.1 事件調查
4.5.3.2 不符合矯正及預防措施
10.3 持續改善
4.1 一般要求事項
 
  1. 組織處境:(1)需瞭解組識與其背景環境、(2)需瞭解工作者與其他利害相關者之需求與期望。
  2. 領導和工作者參與:(1)強調最高管理階層的地位與功能,提供承諾與支持、(2)工作者諮商與參與的展現更明確且範圍更廣
  3. 規劃:(1)危害鑑別的說明更加清晰、(2)考量與管理系統有關的風險與機會,並包含OH&S的風險與機會。
  4. 支援:(1)組織需確保所有工作者知道職安衛政策與職安衛危害與風險、(2)文件化資訊取代原本的文件與紀錄。
  5. 運作:(1)OHSAS 4.4.6 被細分為運作規劃和控制、消除危害並降低職安衛風險、變更管理、採購、承攬商及外包等各節、(2)應確保影響其職安衛管理系統的外包流程已予以管制。
  6. 績效評估:(1)對OH&S績效進行監督量測與分析評估,以作為風險、機會、目標和流程制定的參考、(2)管理審查的輸入和輸出有更明確的要求。
  7. 改善:原有預防措施字眼被刪除,已被評鑑風險方式取代。
 
ISO 45001適用於任何組織,無論其規模、類型和性質如何。基於所有ISO管理系統中的共同要素,採用簡單的PDCA管理模式,規劃組織需要實施的措施,可解決導致長期影響工作者健康、缺勤以及引發事故的問題。而對於已實施品質管理系統標準ISO 9001以及環境管理系統標準ISO 14001新標準的企業而言,將會有一定的系統整合優勢。
 
 
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