美國資源保育與回收法

美國

美國1976年為有害廢棄物之貯存、處理、與處置所做之規範法案,其目的在於保護天然資源並回收有用物質。此法案最大的特色,乃規範了以聯單制度作危害性廢棄物自產源至最終處置的追蹤管理。
 

RCRA 的重點規定在於防止有害廢棄物的洩漏。起初是為了補充固體廢棄物法之不足而於1976年所制定,於1984年被「有害固體廢棄物修正案」所修正。 RCRA 1002條的本旨暗示有害廢棄物未經處理而露天傾棄或直接掩埋是最不利的處理方法。第1004條定義廢棄物。第3001條規定 EPAEnvironmental Protection Agency


必須訂定一套標準用以決定什麼事有害廢棄物並公告之。第3002條規定有害廢棄物產生者應備制紀錄簿,記載有害廢棄物之數量、成分及對人體、環境可能產生之危害。貯存、中間處理或最終處置有害廢棄物,須填寫聯單並受管制,以追蹤掌握有害廢棄物之動向。第3003條規定有害廢棄物的運送人須填寫遞送聯單,註明有害廢棄物被遞送之地點,及車上應有有害廢棄物之標示。第3004條規定 EPA 必須訂定貯存、中間處理、最終處置有害廢棄物之標準。第3005條規定任何設備所有人或經營人,凡從事有害廢棄物貯存、清除、


處理者均應向 EPA 或各州政府申請許可。自第4001條至第4010條規定 EPA 必須為各州之固體廢棄物處理計畫訂定最高指導方針。第3008條授權聯邦機關執行刑事、民事及行政處罰權。第7002條賦予公民訴訟權。第7006條授權上訴巡迴法院對於依 RCRA所授權訂定之法規命令執行司法審查權。第9003條要求 EPA 訂定法規命令以規範地下儲存槽之監測、防止有害成分之滲露及滲露時之補救措施。第11003條規定 EPA 應建立示範單位以追蹤醫療廢棄物。


值得一提,EPA 為了防止有害廢棄物的產生者以稀釋、淡化或改變成分方式來逃避規範,採取了兩個主要原則,一為混合原則(mixture rule),另一為源生原則(derived-from rule)。

混合原則即廢棄物與有害廢棄物混合者仍視為有害廢棄物。源生原則,例如有害廢棄物經燃燒焚化後之剩餘灰燼,仍視為有害廢棄物。為因應現今發展趨勢,美國環保署修正RCRA法案,鼓勵回收危害二手材料(hazardous secondary materials),並完善二手材料管理機制。

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RCRA修正法案將於2015713日正式生效。彙整RCRA修正重點如下:

 

  1. 確保異地(off-site)驗證機制:廢棄物轉移異地回收,廢棄物回收業者或設備需經RCRA許可,確保回收場址具有合規的回收設備與人員。此外,針對回收業者排除的新驗證機制加入公眾參與之規定。
  2. 制定較彈性的回收規範:針對製程回收(in process recycling)及再生產品制定較為彈性的合法規範,如金屬商品於製程回收之合法認定。
  3. 放寬有害溶劑再製造之限制:放寬部分具商業價值之有害溶劑如甲苯、二甲苯、環己烷等溶劑於製程回收再製造之限制,提升有害溶劑之回收再利用率。
  4. 修訂固體廢棄物認定:修訂部分具回收潛力之危害廢棄物為危害二手材料,危害二手材料指的是二次材料如廢料、副產品或污泥等,而此類危害二手材料將可納入廢棄物回收規範。

 

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