後疫情時代下的國際循環經濟推動趨勢

2021專欄 2021-02-18

作者:(財)塑膠工業技術發展中心  品質環境安全部                  林子翔 顧問

 

全球新冠肺炎(Covid-19)疫情:永續發展的挑戰與轉機

新冠肺炎(Covid-19)疫情衝擊全球,對人類社會與全球經濟都造成了相當的衝擊,更被聯合國稱為「二戰後最大的危機」,特別是多個國家所經歷的封城與鎖國,對經濟活動影響甚遠,無論是進出口貿易、工業製造與觀光服務業,都遭受十分嚴重的影響,時至今日,疫情陰影仍持續壟罩全球。

 

然而當全球經濟活動,都面對著相當程度停擺或延滯的此刻,這波疫情反而給全球性氣候變遷的難題一個意想不到的結果,如在2020年,數個地區(國家)達成了近年來最低的整體碳排放,與近年來最和緩的全球升溫紀錄等,讓「控制暖化趨勢至可承受的衝擊」的艱鉅挑戰,有了更多的可能;此外,美國太空總署(NASA)公布的統計數據也指出,印度首都新德里所在的北部地區,空汙達到至少20年來的最低水準,甚至在生態方面,泰國海灘棱皮龜築巢數量,創下了近20年來的新高,這也在一定程度上,顯示過往人類的各項活動,確實對大自然帶來了極大的負擔,也再次印證:在追求經濟發展的同時,更需兼顧與大自然共存、共榮的平衡。

 

過去我們所習慣的,製造、消費之後丟棄的線性經濟,不僅嚴重地影響環境的維護保育、過度加速地球資源消耗,亦間接造成大自然的反撲。是此,從產品原料面來看,以再生、再用、再改造取代資源開採,也就是「循環經濟」理念的落實,在這次的疫情中,更被凸顯其重要性,正因為資源並非取之不竭,唯有善用循環,才能在有限資源中,開展出最合宜的應用;另一值得關注的重點,則是全球綠色供應鏈的持續發展,新冠肺炎(Covid-19)疫情的衝擊,大幅突顯了全球供應鏈的脆弱性,也顯示循環經濟的重要性,將更甚以往,如何透過產業合作提高資源循環率,將是後疫情時代一大課題。


圖一、近年來關於永續循環的相關倡議與發展十分活躍

 

我國在全球疫情嚴峻考驗下,尚能成功守住防疫戰線實屬難得,而全球知名的顧問公司麥肯錫(MCKINSEY)表示,如何藉由這波新冠肺炎疫情的經驗與教訓,作為未來面對氣候危機的規劃與行動,將會是決戰未來10年各國因應氣候變遷的關鍵。在疫情逐漸趨緩之際,政府與企業更需開始思考,如何應對各國鎖國政策、經濟停擺復甦等問題,這才是真正挑戰的開始!

 

國際循環經濟趨勢發展與各國的持續推動

身處瞬息萬變的世代,全球化的浪潮除了帶來諸多經濟上的裨益,氣候變遷、能資源稀缺、生態破壞等議題,也在這個世代持續發酵,一如前述,雖有新冠肺炎(Covid-19)疫情,持續衝擊著全球的社會與經濟,但「永續發展」與「循環經濟」的推動,仍當是全球政府與企業所持續致力發展的目標,以下介紹近期較重要的兩個區域性永續循環相關動態:

 

1.歐盟《歐洲綠色政綱》(European Green Deal)

2019年,歐盟執委會新科主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在聯合國氣候大會COP25召開之際,公布了《歐洲綠色政綱》(European Green Deal,以下簡稱《政綱》),內容包含制定未來三年要推出50項政策的行動路線圖,揭示2050年碳中和,2030年減碳50%~55%,其主旨在促進歐盟經濟的永續發展,將氣候及環境挑戰轉化為所有政策領域的機會,實現整體轉型期間的正義與包容性。

 

歐盟執委會氣候與能源部門將須於100天內提出「歐洲綠色新政草案」,為歐盟後續一系列的深度轉型政策設定時程,以處理氣候變遷、潔淨環境和綠色經濟議題,規劃內容亦包括歐洲永續投資機制,12月先討論投資篩選原則,並將在2020年6月提交一份「綠色融資行動計畫」。

圖二、歐盟《歐洲綠色政綱》(European Green Deal)

 

近年來,歐盟在永續發展業務上的推動在國際間顯得相當關鍵,即使疫情帶來致命衝擊,歐盟各國也並未對環境政策讓步,《綠色新政》的推動,是為呼應歐盟希望在2050年達成氣候中立的目標;而以商業角度來看,此項政策計畫的落實,亦將大幅影響企業與各國政府針對歐盟各國的經濟活動的來往,特別是在能源與回收再生產品進出口等面向,皆須多加留意考量。

 

此外,歐盟執委也在2020年5月底,宣布推出名為「下一代歐盟」(Next Generation EU)的綠色復甦計劃,預計投入7500億歐元(約25兆台幣),將經濟復甦與綠色轉型融合在一起。根據已經公開的內容來看,目前包括建築物綠色轉型、發展氫動力,以及潔淨交通等3個重點,希望能短期刺激經濟,同時推動長期永續發展的效益,而這其中,便蘊含了無限可能的商機!

 

2.艾倫·麥克亞瑟基金會(Ellen Macarthur Foundation) 循環經濟:具有變革性的疫情後復甦方案(The circular economy: a transformative Covid-19 recovery strategy)(2020年)

 

針對新冠疫情,全球已提供了數萬億美元的經濟刺激計劃,同時兼顧其他全球挑戰的呼聲,亦是前所未有地高漲,並將此時此際,視為打造韌性和低碳型經濟復甦的難得機會。

圖三、艾倫•麥克亞瑟基金會:《循環經濟:具有變革性的疫情後復甦方案》

 

為此,各國政府亦需積極採取行動,在保護國家經濟的同時為更廣泛的經濟轉型鋪平道路,以抵禦未來未知的全球風險;而循環經濟不僅能消除線型經濟模式所帶來的負面影響,更意味著一種系統性變革,能夠增強長期韌性,創造商業和經濟機會,並實現環境和社會效益。

 

在這樣的願景下,艾倫·麥克亞瑟基金會(Ellen Macarthur Foundation)針對各國於疫情期間對於循環經濟的持續推動,提供以下四點方向建議 :

總體建議目標:

  1. 統一方向:通過循環經濟實現韌性恢復
  1. 促進協作以達成系統解決方案 
  1. 制定激勵措施,賦能低碳循環經濟
  1. 創造循環投資機會以滿足關鍵公共優先事項

 

而在此一基礎上,艾倫·麥克阿瑟基金會更重點羅列了10個循環經濟投資機會的產業,抓住這些機會,政策制定者與企業將可以促進未來的循環經濟轉型:在更具繁榮與包容性的世代,開拓更多的可能。

 

 

2021年 全球10個值得持續關注的循環經濟投資產業

編號

主題

內容

1

建築環境

建築改造和升級

2

建築材料重複使用和基礎設施回收利用

3

交通

多元交通基礎設施

4

機動車翻新、再製造和維修基礎設施

5

塑料包裝

創新塑料包裝的重複使用商業模式

6

塑料收集,分揀和回收利用基礎設施

7

時尚

服裝租賃和轉售商業模式

8

服裝收集,分揀和回收利用基礎設施

9

食物

使農民轉向再生農業模式的工具

10

盈餘食物和副產品的收集、再分配和資源化基礎設施

 

臺灣企業的循環經濟國際接軌與展望

台灣在全球產業價值鏈中扮演著重要的角色,特別是在全球壟罩於疫情影響的此刻,台灣還能保有各項經濟活動的運作實屬難得,也讓各國見識到台灣產業發展的蓬勃與堅韌,我國政府近年已積極將「循環經濟」納入「五加二產業創新計畫」,中央府院各局處乃至的地方政府,皆積極推動臺灣朝向循環經濟理念發展。

 

除了政府對於產業循環經濟政策的持續推動,進年台灣中小企業對於循環經濟的發展,更是令各國驚艷不已,如許多企業在產品開發上,積極使用再生料取代全新料的使用,並以永續設計為思考指引,建立產品的全循環使用(含回收、再製等重要核心),並透過重新設計產品與製程,讓資源、原材料與廢棄物回到生產鏈內循環不已,減少能源消耗與廢棄物的產生;講求資源反覆循環利用的模式不僅友善地球,對超過七成資源仰賴進口的台灣,更是有助強化資源自給率。

 

隨著國際間對於循環經濟的持續投入,各國在法規面上的跟進亦是促使產業變革的重要驅動力。在2020臺灣循環經濟高峰會上,經濟部曾文生次長提到:「臺灣過去10年在循環經濟相當努力,而推動循環經濟的重要工作之一,就是建構並促進循環經濟的供給及需求。」

 

「當價值被創造後,就不會被任意棄置。所以我們要讓產品從出廠開始可以回到原廠,避免中間斷鏈無法循環;重要原則在於如何就再利用加以設計,且避免物料複雜化。」

 

放眼國際,歐盟已制定政策,2030年所有塑膠包材都可回收或再使用;雀巢、可口可樂等全球350家以上的廠商,亦積極宣布提前5年達成塑膠包材可再使用、回收或可環境生態分解,超過94家時尚品牌商,將在2030年使用百分之百循環聚酯材料……儘管全球疫情尚具有許多不確定性,但各國政府乃至各個產業對於循環經濟的持續追求,恰說明我們正在持續見證的國際趨勢,實際上也隱含相當可觀的國際商機,這也當是台灣中小企業持續關注的重點!

 

 

 

參考資料

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